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非复议前置案件 行政复议期间提起行政诉讼 迳直驳回起诉

发布时间:2017-10-23    

 

 

 

非复议前置案件

行政复议期间提起行政诉讼

迳直驳回起诉

作者:黄成章

我院行政庭近期审结了原告陶某某诉被告赫章县国土资源局、第三人陶某勋土地行政撤销一案。

原告陶某与第三人陶某某系兄弟关系,1988617日,原告陶某为新建房屋需要使用第三人陶某某的承包土地,经原赫章县土地管理局批准占地67平方米用于建房。19911月原告陶某与第三人陶某某达成口头协议,共同修建了110平方米的房屋四列三间。

房屋修建完毕后,原告陶某未按约定将房屋分割给第三人陶某某,双方遂因此发生争议,第三人陶某某便向赫章县人民法院提起民事诉讼,赫章县人民法院作出(1991)赫法民字第430号民事判决书,判决原告陶某所建的房屋西面的一间两格归第三人陶某某所有……。此案诉讼期间,原告陶某向赫章县人民政府申请办理《宅基地证》,原赫章县土地管理局经调查,认定陶某在修建过程中擅自将面积扩大到110平方米,比批准面积超出43平方米,便于19911126作出双河镇府法字(1991)第45号《土地违法案件行政处罚决定书》。

1992116日,赫章县人民政府根据该处罚决定书为原告陶某办理了宅基地证,原告陶某对赫章县人民法院作出判决不服,向原毕节地区中级人民法院上诉,该院经审查认为原告陶某原申请只批准了67平方米的土地建房,其在双方房屋产权发生争议,并提起诉讼后补办的43平方米批准手续,该院根据案件的事实认定房屋产权归属不具有效力,于1992年作出终审判决,判决驳回原告陶某的上诉,维持原判。

终审判决生效后,第三人陶某某获得房屋一间二格。后原告陶某仍不服上述两份判决,向原毕节地区中级人民法院提出申诉,该院认为原一审、二审认定事实清楚,适用法律适当,判决正确,予以维持,依法对原告申诉不予采纳。

现因第三人陶某某建房需要,向被告赫章县国土资源局提交了《民事判决书》《通知书》等相关材料。被告于2013117作出《关于收回陶某<宅基地证>的通知》(赫国土资发[2013]163号),并于2013118日送达给原告陶某,要求其将赫土清字(910000045号《宅基地证》交回该局办理土地分割变更登记,因其未将该证在规定时间内交回。被告赫章县国土资源局于201434日在该局官网发布《赫章县国土资源局关于注销赫土清字(910000045号宅基地证的公告》。

据此,原告陶某于20161012日向赫章县人民政府申请行政复议,请求撤销被告所作出的关于收回宅基地证的通知以及关于注销赫土宅基地证的公告,赫章县人民政府以原告申请复议事项已超过申请复议期限为由,对其申请不予受理。原告遂向本院提起诉讼,请求撤销上述通知及公告,同时原告又向毕节市中级人民法院提起行政诉讼,请求撤销赫章县人民政府作出的《不予受理行政复议申请通知书》。

在庭审过程中,经承办法官向原告陶某释明其向毕节市中级人民法院提起请求撤销赫章县人民政府作出的《不予受理行政复议申请通知书》,因该案正在审理过程中,所以该《不予受理行政复议申请通知书》未并生效,视为还在行政复议程序中。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定:“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的,公民既不能提起行政诉讼又申请行政复议”。

原告陶某对被告作出收回宅基地证通知及注销宅基地证的公告不服,在向本院提起诉讼后,不能对赫章县人民政府作出《不予受理行政复议申请通知书》提起诉讼。对赫章县人民政府作出的《不予受理行政复议申请通知书》不服,向毕节市中级人民法院提起诉讼后,也不能对赫章县国土资源局作出《通知》和《公告》提起诉讼。遂建议原告陶某就其中一个诉讼案件申请撤诉,因原告不同意撤诉。本院便根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十四条之规定,认为原告陶某的起诉不属于人民法院受案范围,迳直裁定予以驳回。

 

编辑:彭纪


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